در رسانه ها گمرك به عنوان يكي از 7 طرح تحول اقتصادي دولت مطرح شده است و همچنين مصادف با اين طرح، طرح ماليات بر ارزش افزوده به عنوان يكي ازمسائل مهم در گمرك مطرح است اينكه گمرك در طرح ماليات بر ارزش افزوده چه جايگاهي دارد، همچنين اقدامات انجام شده در گمرك در راستاي طرح تحول اقتصادي شامل چه مواردي است با اردشير محمدي رئيس كل گمرك ايران به گفت و گو نشستيم.
وي از 7 اقدام مهم گمرك در جهت اجراي طرح تحول اقتصادي صحبت كرد كه شامل:در رسانه ها گمرك به عنوان يكي از 7 طرح تحول اقتصادي دولت مطرح شده است و همچنين مصادف با اين طرح، طرح ماليات بر ارزش افزوده به عنوان يكي ازمسائل مهم در گمرك مطرح است اينكه گمرك در طرح ماليات بر ارزش افزوده چه جايگاهي دارد، همچنين اقدامات انجام شده در گمرك در راستاي طرح تحول اقتصادي شامل چه مواردي است با اردشير محمدي رئيس كل گمرك ايران به گفت و گو نشستيم.
وي از 7 اقدام مهم گمرك در جهت اجراي طرح تحول اقتصادي صحبت كرد كه شامل:
۱-به وجود آوردن گمركات اختصايب در كشور
2- بررسي جايگاه گمرك در ماليات بر ارزش افزوده
3-استقرار سيستم وب بنياد
4-استقرار آسيكودا
5-ارائه لايحه نيم درصدي به مجلس
6-افزايش حقوق كاركنان گمركي
7-ادغام و يا حذف گمركات كم حجم در گمركات فعال
از ابتداي سال جاري كارگروههايي در جهت تحول اقتصادي شكل گرفته است
رئيس گمرك ايران گفت: گمرك در قالب يكي از 7 بسته پيشنهادي كارگروه تحول اقتصادي است و تحت عنوان اصلاحات در نظام گمركي ، قوانيني پيش بيني شده و براي تحقق اين امر از ابتداي سال جاري كار گرو ه هايي تشكيل شده كه شامل 30 برنامه پيشنهادي است كه از اين تعداد 6 برنامه به تصويب كار گروه تحول اقتصادي رسيد ه است كه مهمترين اين برنامه ها شامل حضور مستمر در مجامع بين المللي ، اصلاح قوانين و مقررات گمركي، تحقق برنامه هاي گمرك الكترونيكي ، افزايش اقتدار، بهر ه وري و اثر بخشي سازمان ، اصلاح ساختار سازماني و ارتقاي سلامت اداري مي باشد.
وي ادامه داد:براي تحقق برنامه ها و اهداف گمرك 8 پروژه در قالب سه پروژه زماني به شكل كوتاه مدت ، ميان مدت و بلند مدت در نظر گرفته شده كه به ترتيب شامل تصويب ، اصلاح لايحه امور گمركي و آئين نامه اجرايي است كه بر اساس حكمي كه براي معاونت امور گمركي ايران صادر شد كار گروهي شامل مديران اجرايي حوزه معاونت امور گمركي ، حوزه حقوقي و حوزه طرح و برنامه تشكيل شده است.
اقدامات لازم در راستاي اصلاح قوانين گمركي صورت گرفته است
وي افزود:تا زمان فعلي 9 جلسه در راستاي تحول اقتصادي برگزار شده و اقدامات خوبي چون اصلا حات در قوانين گمركي صورت گرفته است و اين در حالي است كه گمرك ايران از وزارت خانه ها و بخش هاي خصوصي كه به نوعي با كار گمرك مرتبط هستند مكاتبه كرده است
وي در ادامه با بيان اين كه از كارشناسان بسياري در راستاي اصلاح قوانين گمركي نظر خواهي شده اذعان داشت: از بسياري از كارشناسان خواسته شده تا در اصلاح و پيش نويس لايحه قانون امور گمركي و آئين نامه اجرايي با گمرك همراهي كنند و اين در حالي است كه در اين خصوص برخي از دستگاهها و اشخاص پيشنهادات خود را ارسال كردند كه در دست بررسي است ضمن اين كه دستگاههاي ديگر هم كه باآنها مكاتبه صورت گرفته برنامه هاي پيشنهادي خويش را در روزهاي آينده ارسال خواهند كرد.
سيستم آسيكوداي جهاني در گمرك ايران مستقر ميشود
اردشير محمدي تصريح كرد:در خصوص تحقق گمرك الكترونيك استقرار سيستم آسيكوداي جهاني در برنامه هاي گمرك مورد توجه است . اين سيستم با همكاري و مساعدت مالي سازمان ملل پياده سازي مي شود و پيش بيني شده تا پايان سال جاري بخشي از رويه ها چون رويه ترانزيت به اين سيستم مجهز شوند و يكي از امكاناتي را كه با استقرار اين سيستم به وجود خواهد آمد ، تبادل الكترونيك اصناف در داخل گمرك و تبادل الكترونيك با سازمانهاي همجوار است
وي خاطر نشان كرد: براي اين كه عملكرد اين سيستم با موفقيت صورت گيرد نيازمند تعريف قانوني امضاء الكترونيكي است همچنين بايد براي اسناد الكترونيكي تعريف قانوني وجود داشته باشد كه با استقرار سيستم آسيكوداي جهاني نه تنها سرعت خدمات رساني تسريع يا بد بلكه به شكل قابل توجهي در امور گمركي تسهيلات لازم به وجود بيايد و در نهايت منجر به رضايتمندي خدمت گيرندگان شود.
تبادل ارتباطي بين گمركات با راه اندازي سيستم وب بنياد امكان پذير است
وي يكي ديگر از اقدامات گمركي در راستاي تحول اقتصادي را راه اندازي سيستم ارزشي وب بنياد دا نست و گفت: با توجه به اين كه در زمان فعلي ارزش گذاري كالا بنا بر دلايلي چون پراكندگي در تنوع ارزش كالا به سختي صورت پذير است راه اندازي سيستم وب بنياد در جهت برقراري ارتباط سيستمي گمركات با يكديگر به صورت آنلاين و به روز خواهد بود اين امكانات براي تمام گمركات فراهم مي شود كه از طريق اين سيستم با يكديگربه تبادل اطلاعات بپردازند و اين حركت مي تواند ما را در ارزش گذاري واقعي گمرك ياري كند
يا به عبارتي با ارزش گذاري واقعي و مبارزه با كم اظهاري از طريق اين سيستم گام مثبتي در تحول اقتصادي گمرك برداشته شده است.
گمرك مجهز به سيستم كنترل نامحسوس است
رئيس گمرك ايران از ديگر پروژه هاي در دست اقدام را تجهيز گمركات به دستگاههاي كنترل نا محسوس دانست و اذعان داشت: تجهيز مبادي ورودي و خروجي از طريق دستگاههاي كنترلي نامحسوس صورت مي گيرد كه در حال حاضر در حدود 5 گمرك مجهز به سيستم كنترلي است و در حال حاضر به بيش از 14 دستگاه براي تجهيز گمركات اجرايي نيازمند هستيم
وي افزود : با توجه به اين كه سيستم مورد نظر اين امكان را به گمرك مي دهدكه نه تنها سرعت رادر دستور كار خود داشته باشد ، دقت را نيز كه كه جزو وظايف كار گمرك است توامان انجام شود و كنترلهاي گمركي به صورت مكانيزه صورت گيرد
وي ادامه داد:البته براي مكانيزه شدن گمرك نيازمند تامين اعتباراتي هستيم و نه تنها تامين اعتبارات مذكور در كارگروه تحول اقتصادي تصويب شد بلكه براي فعاليت بخش خصوصي اقدام به فرا خواني كرديم و اين فرصتي است تا بخش خصوصي وارد عرصه اقتصادي شده و بتواند با استفاده از ورود امكانات مورد نظر به تجهيزات نصب و راه اندازي در كنار گمرك به فعاليت بپردازد
وي خاطر نشان كرد: گمرك از بخش خصوصي دعوت مي كند تا با توجه به توانايي لازم در گمركاتي كه مورد نياز است دستگاه كنترل نامحسوس پياده و مستقر شود همكاري كنند.
ايجاد پنجره واحد در گمرك ايران
وي اظهار داشت: از ديگر اقدامات گمرك ايجاد پنجره ي واحد است با توجه به اين كه در حال حاضر براي ترخيص كالا بيش از 20 وزارت خانه ،سازمان و شركتهاي دولتي تاثير گذار هستند ودر برخي موارد به دليل صدور اين مجوز ها فرآيند ترخيص كالا طولاني مي شود و در نتيجه موجب نارضايتي خدمت گيرندگان خواهد شد ، با ايجاد پنجره واحد اين امكان براي خدمت گيرندگان به وجود آمده كه زير يك سقف به صورت فيزيكي و يا به صورت مجازي خدماتشان را از دستگاههاي ذيربط بگيرند و تحقق اين برنامه، موجب تسريع و تسهيل ترخيص كالا خواهد شد .
تبادل ارتباطي بين گمركات، با راه اندازي سيستم وب بنياد امكان پذير است
اردشير محمدي رئيس كل گمرك ايران يكي ديگر از اقدامات گمركي در راستاي تحول اقتصادي را راه اندازي سيستم ارزشي وب بنياد دانست و گفت: با توجه به اين كه در زمان فعلي ارزش گذاري كالا بنا بر دلايلي چون پراكندگي در تنوع ارزش كالا به سختي صورت پذير است راه اندازي سيستم وب بنياد در جهت برقراري ارتباط سيستمي گمركات و اين تبادل اطلاعات گمركات با يكديگر به صورت آنلاين و به روز خواهد بود و اين امكانان براي تمام گمركات فراهم مي شود كه ارزش گذاري واقعي كالا در گمرك مشخص شود.و از سويي ارزش گذاري واقعي و مبارزه با كم اظهاري از طريق اين سيستم يك گام مثبت در راستاي تحول اقتصادي گمرك باشد
گمرك مجهز به سيستم كنترل نامحسوس است
رئيس گمرك ايران از ديگر پروژه هاي در دست اقدام را تجهيز گمركات به دستگاههاي كنترل نا محسوس دانست و اذعان داشت: تجهيز مبادي ورودي و خروجي از طريق دستگاههاي كنترلي نامحسوس صورت مي گيرد كه در حال حاضر در حدود 5 گمرك مجهز به اين سيستم هستند و در حال حاضر به بيش از 14 دستگاه كنترل نا محسوس براي تجهيز گمركات اجرايي نيازمند يم.
وي افزود : با توجه به اين كه سيستم مورد نظر اين امكان را به گمرك مي دهد كه نه تنها سرعت رادر دستور كار خود داشته باشد ، دقت را نيز كه جزو وظايف كار گمرك است توامان انجام شود و كنترلهاي گمركي به صورت مكانيزه صورت گيرد
وي بابيان اين كه براي مكانيزه شدن گمرك نيازمند تامين اعتباراتي هستيم اذعان داشت:نه تنها تامين اعتبارات مذكور در كارگروه تحول اقتصادي تصويب شد بلكه براي فعاليت بخش خصوصي اقدام به فرا خواني كرده ايم و اين فرصتي است تا بخش خصوصي وارد عرصه اقتصادي شده و بتواند با استفاده از ورود امكانات جديد به تجهيزات نصب و راه اندازي سيستم هاي مورد نظر در كنار گمرك به فعاليت بپردازد
وي در خصوص استقرار دستگاههاي كنترل نامحسوس در گمركات از بخش خصوصي دعوت به همكاري كرد و گفت: گمرك از بخش خصوصي دعوت مي كند تا با توجه به توانايي لازم در استقرار دستگاههاي كنترل نامحسوس همكاري هاي لازم را داشته باشند .
طرح آمايش سرزمين گمرك مهمترين طرح اجرايي گمرك
رئيس كل گمرك ايران با بيان اينكه : از ديگر پروژه هاي مورد بررسي ، طرح آمايش سرزمين گمرك است. .با توجه به اين كه در سطح كشور 30 استان و 160 واحد گمركي وجود دارد و تنوع گمركي در اين گمركات مشاهده مي شود ، برخي گمركات به دليل حجم فعاليت هاي بسيار كم، نيازي به ادامه فعاليتشان نبوده و بعضي از گمركات كه داراي فعاليت گسترده مي باشند نيروي انساني جوابگوي رويه هاي گمركي نمي باشد در نتيجه در طرح آمايش سرزمين اين امكان به گمركات داده شده كه گمركاتي كه فعاليتشان كم بوده در گمركات وسيع تر با حجم فعاليت بيشتر ادغام يا حذف شوند.
رئيس كل گمرك ايران ارتقاي سلامت اداري و پيشگيري از فساد اداري را يكي از برنامه ها ي جدي و مهم گمرك د انست و خاطر نشان كرد: با توجه به اين كه ماهيت گمرك موجب به وجود آمدن زمينه هاي تخلف در اين ارگان شده است در نتيجه براي ارتقاي سلامت ا داري ومبارزه جدي با مفاسد ، برنامه هايي را تنظيم شده كه تامين حقوق كاركنان گمرك در صدر اين برنا مه ها است
محمدي در خصوص حجم فعاليت كاركنان گمرك و عدم تناسب حقوق اين افراد با حجم فعاليت شان گفت: متاسفانه با توجه به اين كه حجم فعاليت هاي گمركات سراسر كشور بسيار وسيع است و همكاراني كه در مرزهاي كشور مسئوليت هاي سنگيني بر عهده دارند ميزان پرداختي آنها به هيچ وجه متناسب با حجم كارشان نبوده و در صدد هستيم تا تلاش هاي لازم را در جهت تامين نيازهاي مالي اين افراد برطرف كرده تا از اين طريق موجب افزايش انگيزه اين كاركنان شويم.
همچنين قابل ذكر است:در اين ارتباط اقدامات خوبي صورت گرفته و دولت نيز حمايت هاي لازم رادر اين راستا داشته است اما به دليل محدوديت ها ي قانوني آن طور كه بايد به هدفهاي اصلي نرسيده ايم و اميد است با رفع موانع قانوني قدمهاي مثبتي در اين راستا برداشته شود
ارائه لايحه 5/0 درصدي به مجلس شوراي اسلامي
اردشير محمدي يكي از اقدامات مهم را در راستاي افزايش حقوق كارمندان ارائه لايحه 5/0 درصدي دانست و اذعان داشت: در خصوص افزايش حقوق كارمندان لايحه نيم درصد حقوق ورودي را كه بايد به وسيله گمرك وصول گردد از طريق دولت به مجلس شوراي اسلامي ارائه شد و در كميسيونهاي امنيت ملي ، سياست خارجه و كميسيون اقتصاد در مجلس شوراي اسلامي تصويب شده و در آينده جزئيات هزينه نيم درصد براي تصويب نهايي را ارائه خواهد شد و اميد است با همكاري نمايندگان اين طرح نيز تصويب شود تا گمرك بتواند وظايف و ما موريت خويش را به درستي انجام دهد.
همكاري گمركات اجرايي با گمركات اختصاصي
محمدي با بيان اين كه ايجاد گمركات اختصاصي يكي از مهمترين اقدامات گمرك است اذعان داشت: به دليل اين كه دستگاههاي تاثير گذار در فرآيند ترخيص كالا از نظر امكانات سخت افزاري و نيروي انساني جوابگوي امكانات لازم در راستاي سرعت نيستند پيشنهاد گمركات اختصاصي مطرح شد كه در اين گمركات اختصاصي دستگاههايي كه مجوز ترخيص كالا را صادر مي كنند مي توانند به صورت تجميعي زير يك سقف واحد، خدمات لازم را براي ترخيص كالا هاي خاصي ارائه دهند.
وي تاكيد كرد: اميد است با تحقق برنامه ها ي مذكور و 8 پروژه اي كه در قالب 6 برنامه طراحي شده شاهد گمرك كارآمد و موفقي باشيم كه نقش خود را در توسعه اقتصاد ملي و ايجاد فضاي مناسب كسب و كار براي كارمندان به خوبي ايفا كرده است.
محمدي يكي از مهمترين مشكلات حاضر گمرك را در امر انجام وظيفه صدور مجوز هاي قانوني دانست و تصريح كرد:يكي از عمده مشكلاتي كه در خصو ص انجام وظيفه گمرك وجود دارد ارتباط برخي از دستگاهها با گمرك است .در برخي موارد به علت عدم وجود نيروي فعال و تجهيزات لازم در خصوص صدور مجوزهاي قانوني ، اين دستگاهها نمي توانند در 360 واحد گمركي مستقر شوند در نتيجه براي كالاهاي خاصي كه از گمركات خاص قابل ترخيص است استقرار گمركات اختصاصي پيش بيني شده است تا برخي از ارگانها براي استقرار كالاهاي خاص امكانات لازم را داشته باشند لذا امكانات لازم براي خدمت گيرند گان براي انجام تشريفات گمركي در مدت زمان كوتاهي يا صرف هزينه كمتر صورت مي گيرد
وي ادامه داد: دستور العملي كه در ارتباط با ترخيص سيگار از گمركات اختصاصي را داشتيم نيز به اين شكل بوده همچنين درخصوص واردات و صادرات لوازم پزشكي جلسه اي با وارد كنندگان و وزارت بهداشت و درمان داشته ايم تا از اين طريق بتوانيم گمركات اختصاصي را شناسايي كرده و موجب فعاليت گمركات اجرايي و اختصاصي شويم با توجه به اين كه گمركات اختصاصي آهن آلات ،فولاد وخودرو وجود دارد در نتيجه يكي از مهمترين برنا مه ها ي گمرك ايران در راستاي گمركات اختصاصي ، تناسب اين گمركات با نوع كالاهاي وارداتي است.
جايگاه گمرك ايران در طرح ماليات بر ارزش افزوده
وي در خصوص جايگاه گمرك در طرح ماليات برارزش افزوده خاطر نشان كرد:از اول مهر ماه طرح ماليات بر ارزش افزوده اجرايي خواهد شد اين قانون با همكاري گمرك ايران و سازمان امور مالياتي كشور به مرحله اجرايي خواهد رسيد و گمرك به عنوان وصول كننده اين ماليات مسئوليت هاي لازم را خواهد داشت و در شرايطي كه صاحبان كالا ، كالاي خود را به گمرك اظهار مي كنند گمرك بر اساس هماهنگي هاي صورت گرفته و تكليف قانوني نسبت به وصول مالياتي بر ارزش افزوده اقدام خواهد كرد و تكليف گمرك در همين حدوداست و ما بقي مراحل ، ماليات بر ارزش افزوده توسط سازمان امور مالياتي كشور پي گيري خواهد شد.
+
نوشته شده در شنبه سیزدهم مهر 1387ساعت 10:48 توسط J.S
|